京津冀协同发展:北京五环内腾退土地禁止商业开发
大城市病如何管理、京津冀如何协同发展?20日,北京市政协开会议政性常委会,环绕北京市十三五规划编成展开协商议政。委员建议,北京不要盲目执着规模和速度,不以GDP论英雄,十三五时期北京地区生产总值年均增长速度原作在6.5%左右为宜。
据报,北京市十三五规划的编成即将解决问题住房、教育、医疗、养老等民生问题,探讨人口过多、交通拥堵、房价加剧、生态环境等引人注目问题,谋求到2020年时,北京大城市病需要获得减轻。目前,北京市十三五规划正在草拟,近期将构成规划纲要初稿,并发布、印发稿。
经济增长速度:不以GDP快速增长论英雄在原作经济社会发展指标的问题上,北京市政协委员们建议,要实事求是。委员建议,按照中央作出的中高速发展的拒绝,考虑到实施京津冀协同发展战略带给的影响,从维持经济稳定增长、保证居民实际收入水平十年翻一番目标构建、确保较为充份的低收入抵达,将十三五时期北京地区生产总值年均增长速度原作在6.5%左右为宜。委员们回应,必要减少经济增长速度,有助为分流功能、掌控人口、减轻资源环境压力腾出更大空间。
同时,把绿色GDP作为十三五规划的最重要指标,这方面北京有基础、也有市场需求,应该首度作为。同时,不应把劳动生产率、土地产出率、资源利用率作为推展经济发展方式改变的最重要指标。
分流非大城功能:五环内拆迁土地严禁商业研发近年,北京已关闭、移往了不少企业,也留出一些空间。据理解,自2013年启动洗手空气行动计划以来,至去年底,全市总计解散680家企业,今年上半年又解散185家,预计今年底已完成1000家企业解散的任务,到2016年全面完成1200家解散的任务。
政协委员找到,北京也不存在着原先企业迁出后,新的企业不仅效益不低、技术水平不低,且挤满了很多人口的问题。委员建议,应该统一规划拆迁空间和土地的用途,创建分流、拆迁用地再行利用的管控机制,强化对拆迁空间用于的管理,扎根区县功能定位原作用途,五环内的拆迁土地不应禁令展开商业研发,优先用作公共绿地、公共服务设施、基础设施、文化设施和人居环境建设。委员指出,五环至六环的拆迁土地则不应容许展开商业研发,严苛按照新的改动的城市总体规划及土地利用规划拒绝,根据土地用途和大城追加产业禁限目录,有助于开发利用。同时,腾解散的合法建筑除用作提高公共服务、提高生活服务业品质外,可按照统一规范的管理制度标准,适度发展聚人少的高精尖业态,而对腾解散的违规建筑,不应极力拆毁。
城市规划:细化各区县功能定位备受大城市病后遗症的北京,如何展开老城重组是社会注目的焦点。政协委员建议,在四类功能区区分的基础上,新的辨别并细化北京市每个区县的功能定位,具体与区县功能相匹配的区域规划和发展重点。对于行政副中心的建设,委员建议,要充分考虑区位、交通等基础条件,功能不要过分集中于,防止回头中心城区功能挤满的老路。
同时要引领新城和小城镇发展,扎根资源环境条件,相结合根本性产业项目,造就新城减缓构成优势产业集群,减缓完备新城综合服务功能,在医疗、教育、文化等公共服务资源配置上给与充份的弯曲。人口调控:2020年北京常住人口2300万以内据理解,《京津冀协同发展规划纲要》明确指出,到2020年,北京全市常住人口要力争掌控在2300万人以内,其中城六区(东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山区)常住人口在2014年基础上每年减少2-3个百分点,谋求到2020年上升15个百分点左右。
如何构建《京津冀协同发展规划纲要》确认的北京人口下限和上升指标?政协委员建议,要认真总结北京过去人口调控的经验和教训,尽早修改完备涉及法规,分开制订北京市人口调控工作方案,分解成工作任务,具体希望政策,制订具体措施,深入研究人往哪里回头、怎么走等现实问题,并做全市一盘棋,避免被分流人群在北京范围内转圈。与此同时,各区县也必需制订各自的人口调控方案,把人口分流任务再行实施到必须迁往的企业、机构和项目上,实施到每项明确行动和措施,保证在已完成城六区人口保护环境任务的同时,全市总人口不突破2300万。委员建议,对于人口调控,从大城实际抵达实施居住证制度。
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